农业产业革命示范点创建工作督查情况
中共六盘水市委农村工作领导小组办公室
督查通报
（2018）第1期
（产业扶贫督查通报第4期 总第6期）
农业产业革命示范点创建工作督查情况
为贯彻落实习近平总书记“三农”工作重要思想，认真推进省委、市委农村工作会议关于“来一场振兴农村经济的深刻的产业革命”的战略部署和工作要求，紧紧围绕产业革命“八要素”，以“五先五后”攻坚法践行“五步工作法”，按照《六盘水市创建农业产业革命示范点实施方案》（六盘水农领办发〔2018〕2号，以下简称《实施方案》）要求，市委农村工作领导小组办公室印发了《关于对创建农业产业革命示范点工作开展督查督办的通知》（六盘水农领办发〔2018〕4号）。4月18日至5月4日，市农委产业扶贫督查组对各县（市、特区、区）创建的20个农业产业革命示范点开展专项督查评分，现将督查情况通报如下：
一、示范点基本情况
各地结合“春风行动”，围绕“菜、茶、菌、禽、药、果、畜”等优势特色产业，按照产业革命“八要素”的要求，各县（市、特区、区）均已着手创建5个以上农业产业革命示范点，初步拟定了实施方案并开展工作。示范点基本情况如下：
（一）县委书记示范点实施内容
六枝特区：大用镇食用菌一二三产业融合发展示范点。该示范点采取“公司＋合作社＋农户”模式，建核心区500亩，土地流转费每亩800元，将200万元财政资金量化入股，每年按6%的固定分红，预计项目区每年可为400人带来人均分红300元。通过创建，将带动月亮河、关寨、牛场、木岗等乡镇发展食用菌1500亩。目前，核心区设施大棚正在建设之中。
盘州市：羊场乡生态循环农业示范点。该示范点核心区建270亩淡水养殖区、220亩红米产区，1450亩蔬菜种植区，辐射区种植核桃、刺梨3370亩。该示范基地覆盖农户1866户6528人（贫困户623户1695人）。目前，该项目实施已经接近尾声。
水城县：杨梅乡马铃薯产业和特色种苗繁育中心示范点。该示范点建设地点在杨梅乡姬官营村，总投资为2000万元，计划年生产组培苗1.2亿株，大棚年产驯化苗5000万株，解决就业岗位120人，带动超过2000人脱贫致富。目前，该基地实施已经接近尾声。
钟山区：木果镇牛场村中药材种植示范点。该示范点种植中药材10029亩，配套建设加工厂房等，计划投资2亿元，采取“公司+合作社+农户”的模式，按照7:1:2的利益分配机制，涉及农户234户（其中贫困户78户），预计户均年增收1200元以上。目前，该项目种植部分已经实施完毕，正在建设加工厂房。
（二）县长示范点实施内容
六枝特区：木岗镇粤旺蔬菜标准化示范点。该示范点计划建蔬菜标准化种植3000亩，采取“公司+合作社+农户”模式，将直接带动1500人从事蔬菜种植，解决700户建档立卡贫困户就业，预计实现户均增收1.2万元以上。目前，该项目正在建设水电路等基础设施。
盘州市：普田乡啊榔村蔬菜种植示范点。该示范点已建成蔬菜标准种植示范基地513亩，扩建蔬菜种植1000亩，辐射区种植软籽石榴3000亩，配套建设年出栏2万头生猪养殖场1个，覆盖602户1811人（其中贫困户114户415人）。目前，该项目正在扩建蔬菜种植1000亩及养猪场建设。
水城县：米箩镇倮么村猕猴桃高标准示范点。该示范点规划种植猕猴桃3000亩，总投资9000万元，按照“公司+合作社+农户”模式，水城县宏兴绿色农业投资有限公司占股60%，村合作社占股10%，农户以土地入股占股30%，基地覆盖农户820户3100人（其中贫困户130户460人）。目前，该项目正在建设之中。
钟山区：青林乡海发村生态鸡养殖示范点。该示范点占地340余亩，预计投资15000万元，已建独立鸡舍500个，投放鸡苗2万羽，计划在2018年扩大至8万羽，预计年收益320万元以上。目前，该项目主体已经实施完毕。
（三）县委副书记示范点实施内容
六枝特区：新窑镇波渡村跑山猪示范点。该示范点采取“公司＋合作社＋农户”模式，将260万元财政资金量化入股，每年按10%的固定分红，预计年出栏2000头跑山猪，项目区520人每年人均可获分红500元。通过示范点创建，将带动新场等乡镇发展跑山猪养殖5800头。目前，该项目厂房已经建设完毕，正购买种猪进场。
盘州市：胜境街道胜境村刺梨产业林下种植及管护示范点。该示范点主导产业为刺梨，核心区3000亩，辐射区10400亩，林下种植以中药材为主，示范点覆盖总户数1307户3910人（贫困户194户572人）。目前，该项目已经实施完毕，早期种植的刺梨已经挂果。
水城县:董地街道办中坝村温氏一体化养殖小区示范点。该示范点占地453亩，设计规模25万头，投入资金2亿元，中坝村中心组规划建设6栋养殖小区。目前，该项目正在平整场地。
钟山区：青林乡二寨村生态牛（二期）养殖示范点。该示范点占地230余亩，计划投资3.3亿元，按照“生态养殖+全产业链联动”的发展模式，预计建成后年均销售收入1.5亿元，实现年产值3亿元，实现利润5000万元，将带动1000户贫困户人均收入超过10000元，目前，该项目主体已完工，正购买种牛进场。
（四）副县长示范点实施内容
六枝特区：郎岱镇生猪养殖示范点。该示范点采取“公司+基地”模式，新建年出栏6600头商品猪养殖场、已建蔬菜基地700亩，养殖采取“猪-沼-菜”的生产方式循环利用，农户通过务工和流转土地增加收入，通过建设带动梭戛、中寨、落别、关寨等乡镇发展生猪养殖4.5万头。目前，猪圈舍建设已经完工，种猪正待进场。
盘州市：淤泥乡三合村刺梨产业林下种植及管护示范点。该示范点主导产业为刺梨，种植面积2600亩，林下套种洋芋350亩、辣椒1600亩、黄豆350亩、小米100亩、苦荞200亩，覆盖农户697户2341人（其中贫困户205户663人）。目前，该项目已经实施完毕。
水城县：玉舍镇前进村刺梨产业示范点。该示范点已种植刺梨5000亩（按苗木55000株折算），参与农户700余户3200人（其中贫困户86户330人），土地流转费按每亩400元支付给农户。目前，该项目已经种植完毕。
钟山区：南开乡发仲村蔬菜种植示范点。该示范点拟建标准化蔬菜基地1000亩，目前已完成土地流转50亩，已建设温室种植大棚14400平方米。目前，该项目基础设施已经建设完毕，由农户自行种植。
（五）农业局长示范点实施内容
六枝特区：龙河镇特色水产养殖示范点。该示范点占地200亩，采取“公司+基地+农户”模式，每年除支付给农户土地流转费每亩800元外，公司用2%的盈利资金分红给贫困户，2%的盈利资金分给村集体。通过创建，将辐射带动落别、关寨、郎岱、岩脚等乡镇发展水产养殖3000亩。目前，该项目已经投放虾苗。
盘州市：民主镇大厂荫村茶园改造提升示范点。该示范点现有茶园面积2207亩，可采茶园面积1149亩，配套茶叶精深加工，现正在申请有机茶认证，示范点覆盖农户814户2396人（其中贫困户72户246人）。目前，该项目已经实施完毕，正在申请有机认证。
水城县：阿戛镇群福村食用菌产业示范点。该示范点拟建微生物研发中心、菌种生产线、年产1000万棒菌包生产线、标准化出菇示范厂、原材料初加工与栽培料生产场地、鸡枞菌和猪肚菇发菌车间、产品体验店、办公培训中心、年产3万吨精品菌渣加工有机肥厂。目前，该项目主体厂房已经建成。
钟山区：保华镇海螺村半夏种植示范点。该示范点建设规模1000亩，力争5年内推动以六盘水为核心的周边地区100万亩半夏等中药材种植发展目标，达到年产值100亿元，拟解决农户5万人就业的目标。目前，该项目已经种植完毕。
二、工作亮点
（一）六枝特区统筹兼顾，图斑管理全面推进。六枝特区结合“春风行动”，积极落实玉米调减种植任务，围绕“菜、茶、菌、禽、药、果、畜”等优势特色产业布局，对全区玉米调减区域实行图斑管理，覆盖到每一个乡镇、每一个村，具体到每一个产业布局上，有计划、有指标、有台账，有序开展玉米产业结构调整工作。
（二）盘州市工作推进及时，积极启动相关认证。盘州市农业局根据省、市工作要求，于3月29日召开专题会议，确定由11个产业督促指导组负责到乡镇开展宣传发动及选点规划，4月7日初步完成6个产业革命示范点的选址和方案拟定，4月8日经盘州市农业局和生态文明建设局组成的专家组对方案进行评审，最终以盘州市委农村工作领导小组办公室名义印发《盘州市农业产业革命示范点创建方案》，制作并安装产业革命示范点的标识标牌。各示范点均已启动无公害农产品产地认证、绿色农产品认证等相关工作，其中农业局长示范点已启动有机农产品认证工作。
（三）水城县部门联动，筛选定夺示范点。水城县结合全县12个主导产业，由农业、林业、扶贫等部门推荐12个产业革命示范点供筛选，最后由县政府确定5个农业产业革命示范点进行创建。
（四）钟山区各级创建示范点，成立专班重落实。钟山区结合农业产业结构战略性调整要求，全区共创建67个农业产业革命示范点，其中市级农业产业革命示范点5个，区（乡）级农业产业革命示范点62个。每个示范点均要求成立工作专班，按照“一点一专班”及属地管理原则，加强督促考核并纳入年终考核负面清单。
三、存在问题
（一）多数工作进度未达要求。截止5月4日，除盘州市已印发《盘州市农业产业革命示范点创建方案》（盘州农领办发〔2018〕2号）外，其余县（特区、区）示范点创建方案均处于讨论或送审阶段，未正式印发；有的示范点未树立标识标牌，如水城县5个示范点中仅有县委书记示范点、农业局长示范点有标识标牌，其余3个示范点均未树立标识标牌；在开展宣传工作方面，多数县（市、区）仅是开展新闻报道，宣传方式较单一，水城县未能提供相关新闻报道资料。
（二）示范点选择有待斟酌。《实施方案》要求示范点的选择、选址要围绕“三品一标”创建工作的要求，要积极申报绿色食品、有机食品认证。钟山区区委书记示范点、农业局长示范点为中药材产业，所种植的中药材不在绿色、有机食品认证目录内；六枝特区区长示范点位于木岗工业园区内，难以通过绿色、有机食品认证；钟山区区长示范点、水城县县委副书记示范点分别为养鸡、养猪，养殖饲料来源于外地，与当地调减玉米种植任务的关联度不高；水城县县委书记示范点主要是公司通过组培繁育马铃薯、中药材种苗，出售给农户自行种植，难以达到“可学、可看、可复制”的工作要求。
（三）近期见效难以保障。《实施方案》要求力争上半年就能给农民带来实在的收入，但有些示范点难以做到。如水城县县长示范点单一新种猕猴桃、水城县副县长示范点单一新种刺梨，在短期内难以见效；水城县县委副书记示范点为温氏养猪，至今连场地平整都未完成。
（四）培训农民、技术服务资料不全。六枝特区区委书记示范点无培训农民及技术服务的印证资料、六枝特区区长示范点以会议记录代替培训记录提供印证；盘州市五个产业革命示范点培训农民、技术服务的印证资料均不完善，有的仅有技术培训图片，培训服务对象、培训主题与内容未明确体现；水城县县委书记示范点培训农民由企业负责无培训印证资料、水城县副县长示范点、农业局长示范点均无培训农民资料；钟山区区长示范点、区委副书记示范点均无培训农民、技术服务资料，钟山区副区长示范点仅有“职业培训学员开班花名册”，无签到册等相关印证资料，钟山区农业局长示范点培训农民仅有几张图片，无其他印证资料。
（五）组织方式、利益联结有待完善。六枝特区区委书记示范点、区长示范点、副区长示范点、农业局长示范点均未达到贫困户全部加入合作社的要求，已加入的也无入社协议及社员证；盘州市副市长示范点未与贫困户签订入社协议并发放社员证；水城县县委书记示范点由公司运营无合作社参与，难以实现贫困户全部加入合作社的要求；水城县副县长示范点未与农户签订土地流转协议，未实现贫困户全部加入合作社，已加入的也无入社协议及社员证；钟山区区委书记示范点有27户贫困户未加入合作社；钟山区区长示范点、副区长示范点、农业局长示范点均未与贫困户签订入社协议并发放社员证。
（六）产销对接未全覆盖。钟山区区长示范点、区委副书记示范点，六枝特区农业局长示范点无产销对接印证资料；钟山区副区长示范点多数土地未流转，目前以财政资金修建大棚由农户自家种植，合作社未参与，蔬菜产品主要由商贩收购，村民反映“卖不掉的就只能扔掉”。
（七）贫困户相关签名不规范。六枝特区区长示范点的股权证、分红单等发放登记表上签名笔迹几乎相同，手印也有待考证；六枝特区区委副书记示范点那秀村“三变”入股分红资金发放登记册上农户签名笔迹几乎相同；六枝特区副区长示范点群峰村的“三证”发放清单上签名笔迹几乎相同；水城县县长示范点合作社设立登记审核表、受理通知书、准予设立登记通知书等均未盖章、未签名；钟山区区委书记示范点贫困户分红单里有分红的记录，但农户未签名未按手印。
四、排名情况
根据督查评分方案，督查组通过对农业产业革命示范点的创建文件、规划方案、落实开展情况、发动宣传情况、树立标示牌以及产业革命“八要素”等内容，对全市20个农业产业革命示范点进行现场核对、查阅资料，将四个县（市、特区、区）产业革命示范点分为县委书记组、县长组、县委副书记组、分管副县长组、农业局长组，分别给予现场评分。根据评分高低，全市四个县（市、特区、区）创建农业产业革命示范点督查考核评分排名情况如下（具体评分见附表）：
（一）县委书记组：钟山区、盘州市、六枝特区、水城县。
（二）县长组：盘州市、钟山区、六枝特区、水城县。
（三）县委副书记组：六枝特区、钟山区、盘州市、水城县。
（四）副县长组：六枝特区、钟山区、盘州市、水城县。
（五）农业局长组：钟山区、盘州市、水城县、六枝特区。
五、下一步工作建议
（一）及时调整创建示范点。各示范点的创建要紧紧围绕“调结构、创品牌”的指导思想，同时结合“可学、可看、可复制”、“力争年底有收益”的要求，要将创建点的农产品打造成全市、全省乃至全国的名优农产品。示范点的选择既要符合“三品一标”的申报要求，又要逐步建立农产品追溯系统；既要建立健全农产品质量安全相关制度并配备相关检测设备，又要建立健全生产、销售台账；既要考虑长远，又要确保年底有收益。要积极申报绿色食品、有机食品认证，全面提升我市产业革命发展水平。部分示范点要结合当地的土壤、水源、空气质量再一次进行选点并组织论证。
（二）进一步完善利益联结机制。要注重扶贫质量，坚决按照“五个到村到户到人”、“三个100%”以及产业革命“八要素”的要求抓好产业革命示范点工作，坚决做到利益联结机制到村到户到人，并以此带动逐步形成产业革命示范区，在100%的贫困村建立农民专业合作社的基础上让100%的贫困人口参加农民专业合作社，并且让公司、合作社、农户都能切实产生效益，积极发挥平台公司和农民专业合作社的优势，切实打造“三变”改革升级版。贫困户加入合作社必须有入社协议及社员证。
（三）进一步提升产销对接机制。按照“产销对接机制到村到户到人”的总体要求，推进“企业+基地+订单收购+保底收购+收益分红”和“公司+合作社+农户”的产供销模式，建立供需链条，推动产销对接，提升市场竞争力，推动农超、农校、农企、农医、农监精准对接和农村电商发展，带动农户增收致富。产销对接必须有销售合同及销售台账（含数量、金额）。
（四）进一步强化培训与技术服务。结合农业产业革命示范点的具体情况，细化技术服务工作措施，通过集中培训、现场指导、个别帮教等形式，做好技术服务工作，确保每个示范点的每个项目有技术团队进行指导，对于难点问题，要积极寻求高层次的技术支持，建立健全行之有效的培训农民与技术服务体系。培训及技术指导必须有农户签名的印证资料，对贫困户必须达到100%全覆盖。
（五）进一步加大宣传发动力度。充分利用广播、电视、网络、微博、微信、报刊、横幅等宣传工具，把创建农业产业革命示范点的重大意义、乡村振兴的政策送到群众手上，动员广大人民群众关心支持和参与示范点的创建工作，发动群众、组织群众、带领群众一起参与这场革命，干部要成为革命的领路人，农民要成为革命的主力军，要加大农业产业革命示范点创建工作中先进典型的宣传报道，激发推进产业革命的正能量。各示范点应当设置醒目标识。
（六）进一步加强督促指导力度。市县两级产业扶贫督查组要按照《实施方案》的要求，将农业产业助推脱贫攻坚“春风行动”与产业革命示范点有机结合起来，认真开展督查评比工作，确保各项工作落细、落小、落实。各示范点的责任领导要定期（原则上每2月一次）到现场指导创建，着力解决创建中的各种问题，力争工作取得实效。责任领导到示范点指导工作的情况将作为考核的加分项。
产业革命示范点的质量品牌创建，技术服务体系及责任领导的现场指导情况，将作为下一轮督查工作的重点。
附件：六盘水市产业革命示范点督查评分表（4月份）
2018年5月21日
附件 | |||||
六盘水市产业革命示范点督查评分表（4月份） | |||||
示范点名称 | 分值 | 扣分原因 | 排名 | ||
一、县委书记组 | |||||
钟山区 | 木果镇牛场村中药材种植示范点 | 97.5 | 发动宣传印证资料不充分扣2分，贫困户未全部加入合作社扣0.5分 | 1 | |
盘州市 | 羊场乡生态循环农业示范点 | 95 | 发动宣传情况印证资料不充分扣4分，农民培训和技术服务印证资料不充分扣1分（有图片） | 2 | |
六枝特区 | 大用镇食用菌一二三产业融合发展示范点 | 94 | 发动宣传情况印证资料不充分扣4分，农民培训和技术服务印证资料不充分扣2分 | 3 | |
水城县 | 杨梅乡马铃薯产业和特色种苗繁育中心示范点 | 93 | 发动宣传情况印证资料不充分扣4分，农民培训和技术服务印证资料不充分扣2分，利益联结无合作社扣1分 | 4 | |
二、县长组 | |||||
盘州市 | 普田乡阿榔村蔬菜种植示范点 | 95 | 发动宣传情况印证资料不充分扣4分，农民培训和技术服务印证资料不充分扣1分（有图片） | 1 | |
钟山区 | 青林乡海发村生态鸡养殖示范点 | 94.5 | 发动宣传情况印证资料不充分扣2分，农民培训和技术服务印证资料不充分扣2分，产销对接印证不充分扣1.5分 | 2 | |
六枝特区 | 木岗镇粤旺蔬菜标准化示范点 | 94 | 发动宣传情况印证资料不充分扣4分，农民培训和技术服务印证资料不充分扣2分 | 3 | |
水城县 | 米箩镇猕猴桃高标准示范点 | 82 | 发动宣传情况印证资料不充分扣4分，无标示牌扣12分，农民培训和技术服务印证资料不充分扣2分 | 4 | |
三、县委副书记组 | |||||
六枝特区 | 新窑镇波渡村跑山猪示范点 | 96 | 发动宣传情况印证资料不充分扣4分 | 1 | |
钟山区 | 青林乡二寨村生态牛（二期）养殖示范点 | 95.5 | 发动宣传情况印证资料不充分扣2分，农民培训和技术服务印证资料不充分扣1分，产销对接印证不充分扣1.5分 | 2 | |
盘州市 | 胜境街道胜境村刺梨产业林下种植及管护示范点 | 95 | 发动宣传情况印证资料不充分扣4分，农民培训和技术服务印证资料不充分扣1分（有图片） | 3 | |
水城县 | 董地街道办中坝村温氏一体化养殖小区示范点 | 81 | 发动宣传印证资料不充分扣4分，无标示牌扣12分，农民培训和技术服务印证资料不充分扣2分，产销对接及利益联结印证不充分扣1分 | 4 | |
四、分管副县长组 | |||||
六枝特区 | 六枝特区郎岱镇生猪养殖示范点 | 96 | 发动宣传情况印证资料不充分扣4分 | 1 | |
钟山区 | 南开乡发仲村蔬菜种植示范点 | 95.5 | 发动宣传情况印证资料不充分扣2分，农民培训和技术服务印证资料不充分扣1分，利益联结印证不充分扣1.5分 | 2 | |
盘州市 | 淤泥乡三合村刺梨产业林下种植及管护示范点 | 95 | 发动宣传情况印证资料不充分扣4分，农民培训和技术服务印证资料不充分扣1分（有图片） | 3 | |
水城县 | 玉舍镇前进村刺梨产业示范点 | 81 | 发动宣传情况印证资料不充分扣4分，无标示牌扣12分，农民培训和技术服务印证资料不充分扣2分，利益联结印证不充分扣1分 | 4 | |
五、农业局长组 | |||||
钟山区 | 保华镇海螺村半夏种植示范点 | 97 | 发动宣传情况印证资料不充分扣2分，技术服务印证资料不充分扣1分 | 1 | |
盘州市 | 民主镇大厂荫村茶园改造提升示范点 | 95 | 发动宣传情况印证资料不充分扣4分，农民培训及技术服务印证资料不充分扣1分（有图片） | 2 | |
水城县 | 阿戛镇群福村食用菌产业示范点 | 94.5 | 发动宣传情况印证资料不充分扣4分，技术服务印证资料不充分扣1分，利益联结印证不充分扣0.5分 | 3 | |
六枝特区 | 龙河镇特色水产养殖示范点 | 94 | 发动宣传情况印证资料不充分扣4分，技术服务印证资料不充分扣1分，产销对接及利益联结印证不充分扣1.5分 | 4 | |
（此页无正文）
报：省农委。
王忠书记，李刚市长，黄金主任，杨宏远主席。
魏雄军副书记，付昭祥常务副市长，郑建国秘书长，梁建副主任，
王成刚副市长，包崇刚副主席，罗资湘秘书长。
市委市政府有关副秘书长。
送：市委农村工作领导小组成员单位，各县（市、特区、区）党委和人
民政府，钟山经济开发区党工委和管委会。
市委办秘书二科、市政府办秘书四科。
发：各县（市、特区）农业部门、市农委委属各单位
中共六盘水市委农村工作领导小组办公室 2018年5月21日印发
签发：李明审核：胡代春撰稿：市农委产业扶贫督查组
