中共28365365tw党组2016年度民主生活会整改落实情况通报

根据2017年度民主生活会有关要求，现将市农委党组2016年度民主生活会查找问题整改落实情况通报如下。

一、整改落实基本情况

2016年民主生活会后，市农委党组针对理想信念、政治纪律和政治规矩、作风、担当作为、组织生活、落实全面从严治党责任6个方面18个问题，深入剖析了存在问题的原因，制定了整改落实方案，提出了4个方面13条整改措施，明确了整改方向、整改任务和整改重点，认真抓好整改落实。一年来，我们主要做了以下工作。

（一）强化主体责任，落实整改之责

委党组班子高度重视存在问题整改工作，提高政治站位、强化责任担当，把整改责任扛在肩上、把整改任务抓在手上、把整改措施落实到行动上，对查摆出来的问题进行再梳理，建立问题、整改、责任“三个清单”，做到整改目标、内容、标准、时限“四个明确”，确保整改不漏项、不打折、不落空。将整改问题作为严格党内政治生活和落实从严治党主体责任的首要任务，坚持立说立行、立行立改，对需要马上整改的问题，不等不拖，第一时间抓好整改；对需要集中力量加以整改的问题，明确责任领导，统筹好相关科室力量抓好整改；对需要长期坚持整改的问题，在抓“常”和“长”抓上下功夫，持之以恒抓好整改落实。截止目前，除需要长期坚持的整改事项外，其余均已全部销号完毕，已完成阶段性整改任务。

（二）强化示范带动，树立表率之杆

委党组班子切实增强“四个意识”特别是核心意识和看齐意识，在思想和行动上主动向以习近平为核心的党中央看齐，在学习上先学一步、学深一层，在工作上身先士卒、勇于担当，在生活中严以律己、严格自律，用实际行动为全委作出示范。一是带头严格党内政治生活。把政治建设摆在首要位置，主要领导多次在会议上强调严守党的政治纪律和政治规矩，坚决维护党中央权威和集中统一领导。认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党组工作条例》，坚决贯彻执行民主集中制、“三重一大”、民主生活会、批评和自我批评、双重组织生活会等制度，指导机关党支部抓好“三会一课”，推动党内生活严格化、规范化、制度化。研究制定《党组议事碰头会制度》，加强重要决策事项的事前沟通和充分酝酿，提高党组议事决策效率。二是带头遵守党的纪律。委党组班子成员主动看齐《中国共产党廉政自律准则》这条高线，守住纪律红线，严格执行中央八项规定、省委市委十项规定，带头整改存在的“四风”问题，努力营造风清气正、廉洁奉公的从政环境。三是带头推动工作落实。委党组坚决贯彻落实上级决策部署，对重要会议、重要文件、领导批示以及脱贫攻坚、产业扶贫、现代农业产业园创建等重点工作，做到第一时间传达学习、第一时间研究部署、第一时间贯彻落实，通过提醒催办、跟踪督办等方式，推动全委工作提速增效。

（三）强化思想建设，补足精神之钙

委党组以“两学一做”学习教育常态化制度化为抓手，把党的思想政治建设摆在首要位置，采取多种形式抓好政治理论学习，补足思想之“钙”、筑牢信仰之“基”，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。一是突出重点学。委党组把学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平总书记在贵州代表团重要讲话精神以及省第十二次党代会、市委七届四次全会精神作为首要政治任务，通过集中学习、主题宣讲、专题研讨等形式，真正做到学深悟透、入脑入心。采取中心组学习、党组会议、专题会议等形式，第一时间传达学习中央、省、市重要会议、文件和领导讲话精神，研究贯彻落实意见，真正做到上级有决策部署，部门就有实际行动。二是专题研讨学。坚持以中心组学习为核心的学习制度，制定年度学习计划，紧扣脱贫攻坚、产业扶贫、廉政警示教育、学习贯彻党的十九大精神等主题，分别召开4次中心组学习研讨会，采取主题发言、互动问答、交流讨论等形式，对产业扶贫、重点产业种养殖技术、反腐倡廉等内容进行讨论式学习，进一步统一了思想认识、凝聚了发展共识，增强了推进工作的信心和决心。三是专题辅导学。在全市农业系统党风廉政建设和反腐败工作会议上，邀请时任市政府分管副市长付昭祥同志为全体干部职工作“三农”工作辅导报告，就落实“一岗双责”、抓好2017年农业农村工作提出具体要求。围绕学习贯彻党的十九大精神，委主要领导紧扣实施乡村振兴战略为全体党员干部作辅导报告，对实施乡村振兴战略的背景意义、方法路径作全面解读。组织全体干部职工聆听市委宣讲团宣讲报告会，加深对党的十九大精神的理解和把握。庆祝建党96周年之际，主要领导为全体党员干部上题为“坚定信仰、担当作为”的主题党课，从信奉党的宗旨、了解党的历史、参与党的实践、履行党员职责、遵守党的纪律5个方面提出具体要求，加强理念信念和党性党风教育。

（四）强化从严从实，狠抓落实之要。

委党组认真践行“三严三实”，在从严管理、从严要求、求真务实、狠抓落实上下功夫，推进上级决策部署和重点职能目标有效落实。一是扎实推进“四位一体”从严管理干部试点工作。健全完善“按月调度、季度评价、年终考核”的管理机制，坚持“从严管理”与“激励保障”相结合，“督人”与“督事”、“考单位”与“考个人”相统一，通过细化岗位职责、落实目标任务、完善正向激励机制、落实负面惩戒约束等措施，层层传递工作压力、逐级拧紧责任“螺丝”，充分调动干部职工干事创业的积极性和主动性。二是加强重点工作督查督办。将市委市政府重大工作部署、领导指示件和交办件、重要会议、重要文件等事项纳入督查台账，采取提醒催办、交办跟踪、督查督办等手段推进督促落实，全面提升执行力落实力。突出产业扶贫这个重点任务，抽调精干力量组建产业脱贫攻坚督查组，坚持面上督查、重点督查和专项督查相结合，对各县区、乡镇和深度贫困村的产业脱贫工作推进情况、“茶、菜、菌、禽”和“一县一业”扶贫产业落实情况、19个“送技能”工作组和驻村干部履职情况进行暗访督查，切实提升产业脱贫工作成效。三是大力整治“不作为慢作为”行为。不定期开展作风建设明查暗访，严肃查处迟到、早退、脱岗、旷工等违反工作纪律行为。截止目前，开展明查暗访14次，下发督查通报2期，通报并处理违反工作纪律的干部职工17人次，约谈纪律松懈的干部职工2人次，持续释放整顿机关作风、严肃工作纪律的信号。

（五）强化正风肃纪，绷紧纪律之弦

委党组始终把纪律和规矩挺在前面，按照“永远在路上”的要求抓好纪律和作风建设。一是加强廉政警示教育。采取通报违纪违法典型案例、组织观看警示教育片、参观六盘水监狱等形式，加强经常性警示教育。以市农产品质量安全检测中心违纪案例为反面教材，组织科级干部撰写心得体会，自查廉政风险点，提出防范措施。召开廉政警示教育大会，安排1名党组成员、6名科级干部作廉政表态发言，主要领导对全体干部职工提出“以感恩心许党为国、以平常心为人处事、以律己心守住底线、以进取心干事创业”4个方面要求。二是认真查找整改“四风”问题。认真开展“四风”突出问题自查自纠工作，针对单位自查和上级督查发现的问题，成立“四风”问题整改领导小组，明确牵头领导和责任科室扎实抓好整改。针对培训、会议、公务接待审批单不规范问题，及时按照相关规定和检查组要求进行修改完善，进一步严格审核把关；针对公务接待费、公车运行维护费同比增长较大问题，全面核算数据、深入分析原因，进一步严格经费支出；针对超标准报销出差补助、住宿费，超标准乘坐交通工具问题，在检查组发现数量的基础上进行全面自查，责成当事人退回2715元；针对发放课题费、派驻政务大厅人员生活补助问题，责成当事人退回4410元。三是推进干部约谈常态化。严格监督执纪，积极践行“四种形态”，开展经常性干部约谈，做到抓早抓小，防止“小毛病”演变成“大问题”。对新任职科级干部、交流轮岗干部、新入职人员35人进行任前廉政提醒谈话；对群众举报市农委下属事业单位公务车辆管理松懈问题进行立案调查，对1名副县级干部进行纠错诫勉约谈，2名科级干部进行询问示警约谈；针对阳光工程培训中的违纪违规问题，对受党纪政纪处分的2名副县级干部、2名科级干部进行问责处分约谈，对情节较轻的1名科级干部和1名工作人员进行纠错诫勉约谈；对重复报销差旅费的4名干部，鉴于其主动交待问题、及时退回违规收取的费用，进行纠错诫勉约谈。

（六）强化担当作为，抓实履职之本

委党组紧紧围绕市委市政府制定的目标任务，以结构调整为主线、以脱贫攻坚为核心、以园区建设为平台、以深化改革为动力，强化增比进位意识，团结协作、开拓进取、担当作为，努力推动农业转型发展、农民脱贫致富、农村同步小康。一是聚焦山地特色抓现代农业发展。按照“稳存量、扩增量、优布局、增效益、促脱贫”的思路推进特色产业提质增效，超额完成补植补种和后续管护任务，“3155工程”投产面积达105.54万亩。打造了水城百里猕猴桃产业带、盘州两高沿线刺梨产业带、木岗-落别茶叶产业带等一大批适度规模经营的产业基地。水城县成功入围全国第一批国家农业产业园创建名单，省级农业园区总数达到31个，其中省级引领型园区总数达到12个，以水城县猕猴桃产业示范园区为核心的“1+10”现代农业产业园成为发展现代山地特色高效农业的“排头兵”。二是聚焦发展短板抓生态畜牧业。按照“提生猪、增牛羊、扩家禽、养特色”的思路，大力发展生态畜牧业。相继引进了温氏集团、大北农集团、贵州努比亚牧业集团和四川省正鑫农业科技有限公司等大型畜牧龙头企业。本地企业快速成长，涌现出盘州市刘官黔兴畜禽养殖有限公司等年出栏万头以上养猪场、六枝特区岩脚镇草原村种养殖农民专业合作社年饲养量千头以上养牛场、盘州市火铺兴胜养殖有限公司等年饲养量3千只以上养羊场、六枝特区道地种养殖农民专业合作社10万羽以上蛋鸡场等龙头企业。2017年，预计畜牧业增加值占农林牧渔增加值比重达28%，排名全省第5。三是聚焦激发活力抓农业农村改革。代市委、市政府起草《六盘水市“三变”+“三社”融合发展实施方案》、《六盘水市农村承包土地所有权承包权经营权“三权”分置改革试点实施方案》等“三变”改革系列文件。农村土地承包经营权确权登记颁证完成县级自查、市级核查、省级验收。“3155工程”投融资体制机制改革、土地承包经营权流转、构建新型农业经营体系改革、农村“三变”促“三农”改革、农村产权制度改革等改革专题稳步推进。2017年，“三变”改革写入中央一号文件，从“六盘水行动”上升为“全国行动”。六盘水市被增补为全国农村改革试验区。四是聚焦脱贫攻坚抓产业扶贫。把脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程，组建产业扶贫办公室，成立蔬菜种植、家禽养殖专班，扎实抓好“1+4”扶贫产业。2017年，“茶、菜、菌、禽”四大产业共带动3.4771万贫困人员脱贫。选派38名技术干部组成工作组进驻19个贫困发生率最高的深度贫困村开展“送技能”服务。分批次组织班子成员和技术干部到党建扶贫点开展驻村轮战，全力支持陡箐镇抓好脱贫攻坚工作。五是聚焦主要指标抓增比进位。全市预计完成农业增加值141亿元，一产增加值135亿元，增速6.5%左右，排全省第2；预计完成农村居民人均可支配收入9060元，排名第4，增速9.6%左右，排名全省第5。

二、存在问题和下步工作打算

总体来看，2016年度民主生活会明确的整改事项已完成阶段性整改任务，存在的突出问题得到及时解决，机关作风明显改进，工作效率明显提升，干事创业的氛围更加浓厚。但也存在一些不容忽视的问题。一是思想认识还有差距。对需要长期坚持的整改事项，个别党员干部缺乏持续抓好整改的自觉性和主动性，存在着松劲歇脚的思想，整改落实的力度和效果与市委市政府要求和人民群众期盼还有一定差距。二是能力素质还有不足。当前，创建国家现代农业产业园正值关键期，产业扶贫正值攻坚期，农业农村改革进入深水区，党员干部在思想意识、知识结构、能力素质等方面还存在差距和不足。三是作风建设任重道远。贯彻执行中央八项规定、省委市委十项规定精神的思想自觉尚未形成，“四风”问题和违纪现象仍有发生，形式主义、官僚主义问题仍然不同程度存在。

下一步，委党组将认真贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神，以即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，采取更加有力的举措抓好机关党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，以更加昂扬的斗志、更加进取的精神、更加扎实的作风抓好农业农村各项工作，为决胜脱贫攻坚、同步全面小康做出积极贡献。