中共28365365tw党组2017年落实党风廉政建设主体责任情况报告

2017年，市农委党组认真学习贯彻党的十九大精神和省委十二届二次全会、市委七届四次全会精神，在市委市政府的坚强领导下，在市纪委和市第六纪工委的精心指导下，严格落实全面从严治党各项要求，以“两学一做”学习教育为抓手，以深化作风建设为主线，以“明职责、勇担责、严问责”为核心，深入推进机关党风廉政建设和反腐败工作，现将工作情况报告如下。

一、履行主体责任情况

（一）从严落实主体责任，压实责任链条

一是加强统筹领导。委党组认真落实全面从严治党各项要求，把主体责任作为政治责任、法定责任抓好落实，多次在党组会、党组扩大会上学习传达中央、省、市纪委全会和国务院、省政府、市政府廉政会议精神，安排部署本单位党风廉政建设工作，把各项工作要求落细落小落实。二是层层落实责任。3月28日，召开市农委党风廉政建设和反腐败工作会议，党组书记、主任李明同志全面分析当前党风廉政建设和反腐败斗争的新形势新要求，从压实责任链条、抓好廉政教育、深化作风建设、强化追责问责、推进担当作为等方面提出明确要求。三是明确重点任务。制定印发《市农委2017年党风廉政建设和反腐败工作要点》，就完善责任体系、加强廉政教育、持续正风肃纪、完善惩防体系、涉农资金监督检查等作出具体安排，确保党风廉政建设工作有抓手、有重点、有突破。

（二）从严抓好学习教育，增强廉洁意识

委党组结合“两学一做”学习教育，加强党纪党规教育、理想信念教育、廉洁从政教育，不断强化纪律和规矩意识，筑牢拒腐防变的思想防线。一是加强党纪党规教育。利用中心组学习会、党组扩大会、党支部集中学习等形式，学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《十八届六中全会划出的70条红线》，促使党员干部明纪律、守底线。二是加强理想信念教育。围绕学习贯彻省第十二次党代会精神，邀请市农委出席会议的党代表作会议精神专题解读，牵头组织市直农口部门宣讲报告会，组织全体干部职工参加市委讲师团宣讲报告会。建党96周年前夕，委主要领导为全体党员干部上“坚定信仰、担当作为”专题党课，并集体重温入党誓词。学习黄大发、杨波、余留芬等先进人物典型事迹，组织党员到仙水坡革命烈士陵园开展清明扫墓活动。通过主题鲜明的集中教育，引导党员干部坚定理想信念，增强决胜脱贫攻坚、同步全面小康的思想自觉和行动自觉。三是加强廉政警示教育。组织观看警示教育片《永远在路上》、《巡视利剑》，警示广大党员干部和职工牢记廉洁纪律。组织党员到六盘水监狱接受岗位廉政警示教育，通过听取服刑人员现身说法，筑牢拒腐防变的思想防线。组织学习市农产品质量安全检测中心违纪违法案例，要求中层干部撰写感悟材料，自查廉政风险点，提出防范措施。召开市农委廉政警示教育大会，安排1名班子成员、6名科级干部作表态发言，用身边事教育身边人。

（三）从严深化作风建设，严明纪律规矩

一是加强机关作风监督检查。坚持不定期开展作风建设明查暗访，严肃查处迟到、早退、脱岗、旷工等违反工作纪律行为。今年以来，开展明查暗访14次，下发督查通报2期，处理违反工作纪律的干部职工17人次，持续释放整顿机关作风、严肃工作纪律的信号。二是加强行为规范和纪律约束。编印《应知应会手册》，将《市农委干部职工行为“十规范”》、办文办会办事相关规定、接待流程、财务报账流程以及中央八项规定、省委市委十项规定、“十严禁”、“十不准”、操办婚丧喜庆酒席规定等内容收录其中，印发给全体干部职工阅知，让大家言有所戒、行有所止、做有规范。三是认真查处整改“四风”问题。按照市纪委统一部署，扎实开展“四风”问题自查自纠工作。成立“四风”问题整改领导小组，认真落实市“四风”问题检查组处理意见，对存在的问题举一反三、全面自查、扎实整改。针对培训、会议、公务接待审批单不规范问题，及时按照相关规定和检查组要求进行修改完善，进一步严格审核把关；针对公务接待费、公车运行维护费同比增长较大问题，全面核算数据、深入分析原因，进一步严格经费支出；针对超标准报销出差补助、住宿费，超标准乘坐交通工具问题，在检查组发现数量的基础上进行全面自查，共责成当事人退回2715元；针对发放课题费、派驻政务大厅人员生活补助问题，责成当事人退回4410元。

（四）从严加强内部管理，促进履职尽责

一是加强班子自身建设。在政治纪律和政治规矩、组织纪律、工作纪律、财经纪律等方面高标准、严要求，着力打造“信念坚定、政治过硬、团结奋进、统筹有力”的党组班子。认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党组工作条例》，坚决贯彻执行民主集中制、“三重一大”、民主生活会、批评和自我批评、双重组织生活会等制度，推动党内生活严格化、规范化、制度化。规范党组议事决策，坚持“事前酝酿、集体研究、末位表态、会议决定”的原则，对重大决策事项、重要项目、重要人事安排、大额资金使用等问题进行集体决策。研究制定《党组议事碰头会制度》，加强重要决策事项的事前沟通和充分酝酿，提高党组议事决策效率。二是深入推进“四位一体”从严管理干部试点。坚持“日记实、月调度、季汇总、年考核”制度，对岗位职责履行情况、目标任务完成情况进行常态化调度，加强正向激励和负面惩戒，推进从严管理干部常态化制度化。在严明工作纪律、整顿机关作风、加强督查督办、提高执行力落实力等方面综合发力，大力整治“庸懒散慢浮”现象，努力打造“纪律严明、作风优良、素质过硬、敢于担当”的党员干部队伍。三是加强重点工作督查督办。成立主要领导任组长，班子成员为组员的督查督办领导小组，由委办公室牵头组建督查办，将市委市政府重大工作部署、领导指示件和交办件、重要会议、重要文件等事项纳入督查台账，采取提醒催办、交办跟踪、督查督办等手段推进督促落实，切实提高工作效率和贯彻落实效果。成立产业扶贫督查办，聚焦深度贫困村和党建扶贫点，对产业扶贫、项目落实、产销对接、“送技能”服务等方面工作开展督促检查，服务保障脱贫攻坚工作。四是开展不作为慢作为专项整治。结合实际制定印发《市农委关于开展“不作为慢作为”专项整治的工作方案》，通过加强日常调度、重点督查办、严格失职问责等手段，努力提升机关工作效能。

（五）从严开展执纪问责，推进正风肃纪

坚持把纪律和规矩挺在前面，积极践行“四种形态”，开展经常性干部约谈，做到抓早抓小，防止“小毛病”演变成“大问题”。对新任职科级干部、交流轮岗干部、新入职人员35人进行任前廉政提醒谈话；对群众举报市农委下属事业单位公务车辆管理松懈问题进行立案调查，对1名副县级干部进行纠错诫勉约谈，2名科级干部进行询问示警约谈；对市纪委转办的市农产品质量安全检测中心建设项目违规违纪问题，组建调查组进行调查核实，积极配合市纪委做好案件查办工作；针对阳光工程培训中的违纪违规问题，对受党纪政纪处分的2名副县级干部、2名科级干部进行问责处分约谈，对情节较轻的1名科级干部和1名工作人员进行纠错诫勉约谈；对重复报销差旅费的4名干部，鉴于其主动交待问题、及时退回违规收取的费用，进行纠错诫勉约谈。

（六）从严监管农业项目，保障资金安全

一是实行项目资金台账管理。对全市农业项目资金建立监管台账，按季度调度项目建设情况并进行跟踪管理，全面掌握项目建设进度、资金拨付、竣工验收等方面情况。2016年度下达项目资金已完成前三季度管理工作，涉及117项资金共10176万元；2017年第三季度对2014、2015年下达的资金进行了全面清理，涉及资金190项，资金37933万元。二是开展强农惠农专项整治。2017年7月，完成为期一年的强农强农惠农资金使用突出问题专项整治工作，全市涉及农机购置补贴、新型职业农民培育、重大动物强制免疫、重大农作物病虫害防治、农业“三项补贴”、种养业良种工程、农业科技创新能力建设、农业综合开发等8个专项102个小项，批复总资金21991万元，到位资金19602万元，竣工结转1732万元，未竣工结转资金3227.94万元（主要体现在农机购置补贴，为实购实补）。三是开展未验收项目清理。对2014年-2016年的未验收项目进行清理，目前未验收项目76项，资金18922万元。其中：2014年度未验收项目13项，资金1799万元；2015年度未验收项目30个，资金10937万元；2016年度未验收项目33个，资金6186万元。进一步摸清情况、分析原因、找准症结、强化措施，力争2018年验收完毕。确因特殊情况不能验收的，依法依规进行处理，该调整的调整，该收回的收回。

二、存在问题和下步工作打算

总结一年来的工作，市农委党组切实履行主体责任，采取有力措施抓好党风廉政建设和反腐败工作，取得了初步成效。但也存在一些亟待解决的问题，主要表现在：一是对住宿费、交通费、

出差补助方面的政策规定研究不透、把握不准、审核不严，导致出现超标准报销现象。二是少数干部主动担当、主动作为的意识不强，个别干部职工存在“懒散慢浮”现象。三是个别农业项目在实施中存在管理不够规范、痕迹资料不完善等问题。

下一步，市农委党组将认真贯彻党的十九大精神，按照市委关于全面从严治党的工作部署，认真贯彻落实全面从严治党主体责任，采取更加有力的措施履行好党风廉政建设主体责任，为推进决胜脱贫攻坚、同步全面小康提供更加坚实的纪律和作风保障。一是以推进“两学一做”学习教育常态化制度化为契机，深入贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党组工作条例》，全面加强党组自身建设，严格执行“三重一大”、民主生活会等制度，以党支部为基础加强“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度的刚性执行，夯实全面从严治党的组织基础。二是以更加有力的措施抓好“四位一体”从严管理干部试点工作，严格执行公务接待、公务用车管理、财务审核报销等制度，强化内部管理，完善内控机制，持之以恒纠正“四风”。三是推进干部约谈常态化工作，开展经常性廉政提醒谈话，始终把纪律和规矩挺在前面。四是进一步强化农业项目资金监管，加大项目资金监督检查力度，保障民生资金安全。

2017年12月8日