28365365tw关于对市七届人大七次会议第49号代表建议的答复
六盘水农议复字〔2016〕3号 签发人：梁 建
28365365tw关于对市七届人大七次会议第49号代表建议的答复
李真进代表：
您提出的《关于加大对水城县农业特色产业发展政策扶持力度的建议》（第49号建议）收悉，感谢对特色产业建设的关心。诚如您所言，我市除钟山区为省级贫困县外，其他3个县区均为国家级贫困县，水利、交通等基础设施欠账大。加之受经济下行的影响，市县投入农业基础实施建设资金额度小，制约了特色产业的发展。您的建议对推进全市特色产业发展具有十分重要的意义，现就水城县特色产业发展政策扶持有关情况，答复如下：
一、 交通规划
“十三五”期间，对水城县交通基础设施建设作了如下规划。
（一）高速公路规划。一是沪昆高速扩容工程（普定至盘江段）。目前我市正在规划建设沪昆高速扩容工程（普定至盘江段），项目已纳入省“十三五”高速公路地方研究项目，正在开展项目工可编制工作。项目建成后打通水城县南部高速公路通道，实现猴场、果布戛、野钟、顺场、花戛5个乡镇快速连接高速公路，带动北盘江旅游资源开发，为沿线脱贫攻坚提供坚实交通保障。二是建设赫章至六盘水高速公路。赫章至六盘水高速公路建成后可以解决水城北部高速公路通道，项目与六威高速十字交叉，经过水城县北部木果镇进入赫章县，目前项目已完成工可编制报省发改委待批复，力争今年10月份开工建设。
（二）乡镇通二级公路规划。根据《六盘水市乡镇通二级公路五年计划、三年攻坚实施方案》，到2020年六盘水市在全省范围内率先实现所有乡镇通二级及以上公路。一是规划建设S215下扒瓦至乌铅公路实现保华镇、南开乡通二级公路，项目已纳入省“十三五”省道改造计划，目前已完成工可编制，力争今年开工建设。二是规划建设S310水城犀牛至青林
二、水务工作
（一）农村饮水安全工程。“十二五”期间，全市共投入建设资金68435.31万元，建成农村饮水工程项目1000多处，解决了全市117.32万农村居民饮水安全问题。其中，投入水城县市级及以上农村饮水安全工程建设资金14326.13万元，实际完成工程投资16640.49万元，实施农村饮水安全项目275个，解决了水城县31.5万农村人口饮安全问题，占计划任务数的103.2%，全县农村群众饮水问题基本解决。
（二）农田水利灌溉工程。2011-2013年，水城县实施了第三批中央财政小型农田水利重点县建设，三年共投入省级及以上项目建设资金4800万元，工程目前已完工。目前，水城县水务局正按照省水利厅要求，组织开展第八批小型农田水利重点县申报工作，按照尽量向“3155工程”、休闲农业和乡村旅游示范区倾斜原则，编制项目建设方案，项目申报成功后，预计能争取中央及省级资金6000万元。同时，编制的六盘水市大型灌区规划包含了东部灌区、中部灌区、南部灌区，其中中部灌区主要包含水城县发耳灌片、米箩灌片、勺米灌片、龙场、顺场灌片、化乐灌片、比德灌片、法那灌片及钟山区大湾灌片，涉及水城县的米箩、勺米、盐井、发耳、杨梅、新街、龙场、顺场、蟠龙、比德、化乐等乡镇，做好项目储备工作，积极争取上级支持。
（三）“四在农家·美丽乡村”基础设施建设小康水行动计划。2014-2015年，水城县通过小康水行动计划项目建设，整合财政、国土等部门用于农田水利建设的资金，集中投入，重点打造。共投入项目建设资金32496万元，发耕地灌溉面积5.07万亩，进一步改善了水城县农业灌溉条件。
三、产业政策扶持
（一）落实特色产业扶持政策。市委市政府出台了《关于农业特色产业发展“3155工程”的实施意见》（六盘水党发〔2014〕2号），按照一定的标准对特色产业经营主体给予奖励。2014年验收合格的产业，2015年全市兑现市级奖励资金6565.01万元，其中，奖励水城县产业经营主体2620余万元。2014年验收合格的产业需要后续奖励的，正在做预算。2015年实施的产业，市级正在开展抽验复核招投标，待核实面积后据实兑现奖励资金。根据水城县扶贫攻坚工作实际及农业结构调整的工作需要。2016年，财政专项扶贫资金重点在核桃、猕猴桃、刺梨产业、中药材、人参果、万寿菊、蔬菜等产业的投入3420万元，在生产便道等产业基础实施投入1500万元，在核桃等特色产业管护投入1293万元。
（二）引导金融资金向产业倾斜。为进一步引导金融资金投入特色产业建设，市农委牵头编制了《引导金融资金向现代山地特色高效农业倾斜加快推进农业转型升级的建议方案》，通过提升农业特色产业“3155工程”的发展质量、搭建农业投融资担保平台、深化农村产权制度改革、创新支持“三农”发展金融产品等工作的开展，逐步形成金融支持“三农”发展成效显著、存贷期限结构合理、信贷资源配置优化的双赢发展格局。
（三）加强产业风险防控。为降低特色产业自然风险、市场风险、契约风险、财务风险、技术风险、管理风险，促进特色农业产业健康、持续发展，为“三变”改革提供强有力的保障，由市农委牵头草拟了《六盘水市特色农业产业化风险评估防控办法（试行）》，已报市政府审定。
四、构建产业社会化服务体系
（一）积极开展产业后续管护培训。为使特色产业相关工作人员尽快掌握管护技术，开展管护指导，2016年上半年，市农委先后邀请了省农科院、中科院武汉植物园、四川省农科院、成都市猕猴桃协会等专家，组织市县农业部门农技人员、重点产业乡镇专业技术人员、部分企业代表等开展了3次特色产业管护技术培训，共培训450余人次。
（二）组建专家团队。为更好服务特色产业，抓好后续管护技术服务，有针对性地成立了中科院武汉植物所、省农科院、省林科院、贵州大学、贵州中医学院、市师范学院、市职院、市农委、市林业局、市扶贫局、市药检所、市农科院、水城县农业局、钟山区生态文明建设局等专家组成的猕猴桃、茶叶、蔬菜、核桃、中药材、油茶、刺梨、草食畜牧等8个专家技术服务团队。
（三）鼓励发展林下经济。市政府办印发了《关于加快林下经济发展的实施意见》六盘水府办发〔2013〕90号，从税费减免、信贷支持力度、项目扶持和建立林下经济发展基金等加大对林下经济的扶持力度，鼓励发展林下经济。
（四）积极打造特色农产品品牌。一方面积极组织市内外展会，逐步提高凉都特色农产品的知名度。2015年，先后5次组织企业到重庆、宁夏银川、贵阳、大连等地参加农产品博览会；另一方面举办六盘水农产品展销会，使之成为特色农产品宣传推介的重要窗口。2014年起，连续成功举办两届农产品展销会，正在筹备2016年第三届高原山地特色农产品展销会。
在下一步工作中，市级将逐步改变财政资金将改变使用方式，发挥财政资金的引导作用，通过基金和担保体系建设，引导社会资金、金融资金等投入，为农业建设筹集资金，有效解决农业特色产业项目建设资金困难的问题，由输血变造血，使资金能够长期发挥效益。衷心感谢您对六盘水农业特色产业“3155工程”后续管护工作建言献策，希望您能一如既往的关心和支持“3155工程”建设，多提宝贵意见，我们将把你的意见和建议转化为具体行动，为我市农业增效、农民增收、农村小康作贡献。
（联系人：焦安祥；联系电话：6927338、18768699989）
抄送：市人大选举任免联络委员会、市人民政府办公室。
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