28365365tw对六盘水市政协七届五次会议第88号提案的答复

　　六盘水农提复字〔2016〕1号 签发人：梁建

28365365tw对六盘水市政协七届五次会议第88号提案的答复

尊敬的陈芳委员：

　　您提出的《关于在农村土地承包经营权确权登记颁证工作中关注妇女权益的建议》提案收悉，经认真研究，现答复如下：

　　六盘水市农村土地承包经营权确权登记颁证工作自2014年10月启动，水城县作为农业部整县推进试点率先开展整县确权工作，六枝特区、盘县和钟山区各选2个整建制乡（镇、街道、社区服务中心）开展试点。2015年7月，六枝特区、盘县、钟山区作为省级整县试点开展确权工作。截止5月18日，全市共培训人员30430人次，发放宣传资料257.15万份；共有80个乡（镇、办、社区）、940个村（居）正在开展确权登记颁证工作。全市已完成实测面积（外业入户调查）447.6万亩，占国土二调耕地面积的96.82%。210个村完成审核公示，占总数的22.34%。在工作开展中，市县两级农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组将依法维护妇女权益做为工作的重中之重来抓。正如您在提案中所指出的，农村土地承包经营权确权登记颁证工作中涉及妇女权益方面存在不同程度的问题，尤其是出嫁女和离异女中还有不能享有土地承包经营权的情况，您提出的解决办法具有很强的针对性和可操作性，对我们具有很强的指导意义。目前我市在农村土地确权登记颁证工作中采取了以下措施来将此项工作抓落实。

　　一、强化组织领导。市、县两级在制定农村土地承包经营权确权登记颁证工作方案和领导小组时，已将妇联作为成员单位参与工作，并要求各乡（镇、街道）在制定当地实施方案时把乡镇妇联纳入成员单位，确保在开展工作中妇女的权益有人关注有落实。

　　二、强化宣传引导。一是各县（特区、区）农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组在各类培训动员会上均对切实保障妇女权益提出要求。如在盘县全县动员大会上，县妇联主要领导作了保障妇女权益的专题发言。二是各县（特区、区）确权办在制作宣传手册和宣传画时，把保障妇女农村土地承包权益列为专题进行宣传。三是在各县（特区、区）妇联开展的各项宣传活动中，把保障妇女农村土地承包权益列为宣传重点。

三、强化执法监督。一是各县（特区、区）确权办在制定《农村土地承包经营权确权登记颁证若干问题参考资料》明确规定：“二轮承包以来承包户依法享有土地承包经营权的新增家庭成员，一并作为共有人进行登记”，明确规定妇女作为土地共有人，可依法享有承包土地的分配和使用等相关权益，可作为户主进行登记，并发放相关权证。二是各县（特区、区）成立了农村土地承包经营纠纷仲裁委员会，对农村妇女的土地纠纷进行合法仲裁。三是市、县两级在开展确权登记颁证工作督查时，将保障妇女农村土地承包权益作为重点督查内容。到目前为止，还没有发生侵害妇女权益的案件。

　　四、强化政策支持。市农委和市妇联联合下发《关于在农村土地承包经营权确权登记颁证工作中保障妇女合法权益的通知》（六盘水农发〔2016〕99号），对保障妇女土地权益的相关工作进行了安排部署，确保符合条件的妇女姓名写入权证，确保落实长久不变的政策，确保农村丧偶、离婚妇女的土地承包经营权。

　　在今后的工作中，我们将继续加大对农村土地承包政策的宣传力度和执法办度，对损害农村妇女土地权益的不法不当行为进行严厉打击和查处，依法依规保障农村妇女的各项权益。

　　感谢您对我市保障农村妇女土地权益工作的关心和支持，如对答复不满意或需进一步说明，请与我们联系。

　　       2016年6月14日        

　　（联系人：王婷；联系电话：6927330）

　　抄送：市人民政府办公室，市政协提案委员会。

　　28365365tw办公室                2016年6月14日印发

共印9份