28365365tw 深入整治形式主义官僚主义突出问题 专项行动方案

为深入学习贯彻习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要指示精神，关于牢固树立正确政绩观，科学规划、务实推进民生工程，坚决整治形式主义、官僚主义问题的重要批示精神，坚定不移落实全面从严治党、持之以恒正风肃纪的新部署新要求，根据省委、市委关于开展形式主义官僚主义突出问题专项整治的有关要求，结合市农委实际制定本行动方案。

一、组织领导

为加强整治形式主义官僚主义突出问题工作的统筹领导，成立市农委整治形式主义官僚主义突出问题领导小组。

组长李明（党组书记、主任）

成员许小由（党组成员、副主任）

施关正（党组成员、副主任）

胡兴建（党组成员、总畜牧师）

胡代春（党组成员、机关党委书记）

胡书龙（调研员）

刘大黔（副调研员）

王凤波（副调研员）

叶发荣（市农科院院长）

领导小组下设办公室在机关党办，由胡代春同志兼任办公室主任，成员由办公室、人事科、机关党办、发展计划科、产业扶贫办、产业督查办、农产品质量安全与农村能源科相关人员组成，负责整治形式主义官僚主义突出问题日常工作。

二、整治内容

在认真查找整改省、市提出的6个方面23类重点问题（具体内容见附件）的基础上，结合农业部门实际，重点整治以下问题。

（一）管党治党方面

1.贯彻落实中央、省委、市委和市农委党组关于全面从严治党决策部署敷衍塞责、消极应付，造成不良影响的；

2.落实党风廉政建设各项规定不力，发生违规违纪问题的；

3.执行党的“六大纪律”不到位被上级通报的；

4.贯彻落实中央八项规定精神及实施细则不到位，作风建设流于形式，不正之风滋生漫延造成不良影响的；

5.执行“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度不严格，基层组织软弱涣散，党员教育管理松弛的。

（二）服务群众方面

6.推进产业结构调整特别是调减玉米种植面积过程中，工作不扎实、作风不务实，造成群众上访的；

7.开展“送技能”服务做表面文章、搞形式主义造成不良影响的。

（三）精准脱贫方面

8.落实农业产业扶贫工作部署不力，履行产业扶贫主体责任不力，造成工作推进滞后受到上级通报的；

9.不认真落实“五步工作法”和“五先五后”攻坚战法，推进农村产业革命“八要素”措施不精准、工作不扎实的；

10.落实产业扶贫“五个到村到户到人”要求不到位，措施不精准，造成产业到户率、见效率、贡献率、产销对接率、“三变”分红率等主要指标偏低被上级通报的；

11.执行驻村轮战和党建扶贫工作部署不到位，打折扣、搞变通、作选择，落实专职化专班化专业化“一专到底”、包到人包到户包到位“一包到底”、工作实过程实效果实“一实到底”的要求不到位，驻村轮战作风漂浮、流于形式被上级通报的。

（四）农业项目建设方面

12.农业项目特别是扶贫项目跟踪督促不够，项目覆盖贫困户比例低，项目报账率不高，扶贫资金滞留的；

13.不落实未验收项目清理主体责任，导致未验收项目存量大受到上级通报的；

14.监管不到位导致农业项目资金特别是扶贫资金被贪污侵占、虚报冒领、截留挪用的。

（五）农业污染防治方面

15.落实农业污染防治“一控两减三基本”要求措施不力、工作不实，造成农业面源污染严重被上级通报的。

三、实施步骤

（一）全面自查自纠（4月23日—5月10日）

市农委领导班子成员、各科室站所要对照省指出的6个方面23类重点问题和市农委梳理的五个方面14类突出问题，逐项对照、扎实整改，做到有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就纠正什么问题，确保查找问题深入彻底、整改措施精准有效、整改落实成效明显。建立形式主义、官僚主义突出问题整改台账，明确责任人、整改措施和整改时限，扎实抓好整改。

（二）开展集中整治（5月11日—6月30日）

对自查自纠和上级巡视巡察、工作检查、督查中反馈的形式主义官僚主义问题线索进行梳理汇总、分析研判，对存在的突出问题进行集中整治。紧盯围绕产业革命、产业扶贫、现代农业产业园创建、农村改革、驻村轮战等中心工作开展监督检查，对表态多调门高、行动少落实差，不作为、乱作为、假作为，打折扣、搞变通、做选择等突出问题，采取组织约谈、通报曝光等手段督促整改。对造成重大损失和恶劣影响的，移交纪检监察部门处置。

（三）推进建章立制（6月30日—7月31日）

深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，大力推行“五步工作法”和“五先五后”攻坚战法，针对形式主义和官僚主义突出问题新建或修订完善一批制度和规范，不断巩固专项整治成效。

（四）开展常态督查（5月11日—12月31日）

整合产业扶贫、农业项目建设、农村面源污染、党的建设等方面督查力量，对各县（市、特区、区）农业部门、市农委行政科室和事业单位开展常态督查，对督查中发现的形式主义官僚主义突出问题“点名道姓”进行通报曝光。

四、工作要求

市农委领导班子成员、各科室站所针对自查情况分别填报《形式主义、官僚主义突出问题自查自纠情况登记表》，于4月27日前报机关党办存档备查。各县（市、特区、区）农业部门要对照省、市指出的六个方面23类重点问题市农委指出的5个方面15类重点问题开展自查自纠，形成自查自纠报告并填报《形式主义、官僚主义突出问题自查自纠情况登记表》，经主要领导审阅签字后，于5月10日前报市农委机关党办。联系人：罗建军、张熠；联系电话：6927366；邮箱：snwzsjgdb@126.com

附件：

1.省、市指出的形式主义、官僚主义突出问题清单

2.形式主义、官僚主义突出问题自查自纠情况登记表

附件一

省、市指出的形式主义、官僚主义突出问题清单

一、管党治党方面

1. 爱惜羽毛，回避问题，对违反政治纪律和政治规矩等错误思想和行为知情不报、听之任之，搞无原则“一团和气”，造成不良影响的；

2. 违反民主集中制原则，拒不执行或者擅自改变党组织作出的重大决定，或者违反议事规则，个人或者少数人决定重大问题的；

3. 对中央、省委决策部署阳奉阴违，放任、包庇、纵容甚至指使下属人员违反财政、金融、税务、审计、统计等法律法规，弄虚作假的；

4. 巡视巡察整改敷衍塞责、弄虚作假，做表面文章，大事化小、小事化了的；

5. 贯彻落实中央八项规定精神表态积极、行动迟缓，作风建设流于形式，以致职责范围内明令禁止的不正之风得不到有效治理，造成不良影响的。

二、服务群众方面

6. 对待群众态度恶劣、简单粗暴，造成不良影响的；

7. 在办理涉及群众事务时刁难群众、吃拿卡要的；

8. 在涉及群众生产、生活等切身利益问题上“推绕拖”，依照政策或者有关规定能解决而不及时解决，造成不良影响的；

9. 对符合政策的群众诉求消极应付、推诿扯皮，损害党群、干群关系的；

10. 弄虚作假，欺上瞒下，损害群众利益的。

三、精准脱贫方面

11. 贯彻落实中央、省委关于打赢脱贫攻坚战的安排部署态度不坚决、工作不扎实，“造盆景”“垒大户”，搞数字脱贫、算账脱贫、被动脱贫，造成恶劣影响的；

12. 不顾地方实际和群众意愿，盲目铺摊子、上项目，致使国家、集体或者群众财产和利益遭受较大损失的；

13. 在易地扶贫搬迁、危房改造、“组组通”等工作中审核把关走过场，造成资金损失或者不良影响的；

14. 拍脑袋决策，制订政策、安排项目、分配资金与实际脱节，造成较大损失或者恶劣影响的。

四、化解政府债务风险方面

15. 未按照时间要求采取积极有效措施化解旧债，违法违规直接或者变相举借政府债务，违法违规融资担保的；

16. 只顾眼前、不顾长远，好高骛远、寅吃卯粮，举借政府债务没有明确的偿还计划和稳定的偿还资金来源的；

17. 热衷于搞华而不实、劳民伤财的“形象工程”“政绩工程”，借企业名义举债违规修建楼堂馆所，或者在民生工作和民生工程建设中脱离实际、急功近利，缺乏科学规划和长远打算，造成严重后遗症的。

五、污染防治方面

18. 落实中央生态环境保护政策不作为、慢作为，发生严重环境污染和生态破坏事件，或者对严重环境污染和生态破坏（灾害）事件处置不力的；

19. 在生态环境保护协作方面推诿扯皮，不担当、不作为，造成严重后果的；

20. 片面追求政绩，批准上马不符合环保要求项目的。

六、其他方面

21. 贪图虚名，违规举办各类节会、庆典活动，或者擅自举办评比达标表彰活动的；

22. 在扫黑除恶专项斗争中态度消极暧昧，对党员干部和其他行使公权力的公职人员充当黑恶势力“保护伞”等问题，护短遮丑，应查处不查处，造成严重后果和不良影响的；

23. 在重大项目建设或者处置本单位发生的重大问题中工作拖沓、懒政怠政，给党的事业和人民利益造成严重损失，出现安全隐患，产生恶劣影响的。